2020年原是轻型车国六标准全面实施的一年，然而年初爆发的新冠疫情造成了第一季度社会生产全面下滑，新车市场更是同比下降约36%。在此形势下对于未来汽车市场的判断普遍悲观，为了稳定和扩大汽车消费，多部委4月份联合发文，推出若干措施，其中包括将国五车辆销售的截止日期推迟半年到2021年1月1日。

在政府发文之前，业内对于国六标准是否需要延期实施颇有争议。行业协会和一些车企纷纷表示疫情对汽车全产业链的生产造成了冲击，国六新车试验验证和生产难以有效组织，原计划在上半年销售的国五车辆将无法按期销售出去，因此希望将国六标准的实施推后。那么国六标准是否真如当时所料那般产生了相应的显著冲击？时隔一年，我们用数据回顾分析2020年中国新车市场情况，希望可以得到一些客观的答案。

基于保险数据，2020年中国新车注册量2460万辆，其中国产乘用车1907万辆，进口乘用车100万辆，商用车453万辆。根据中国汽车工业协会数据，我国2020年汽车销量达2531万辆，其中乘用车销量2018万辆，商用车513万辆。汽车、乘用车和商用车的销量与注册量数据相差分别为2.8%、0.5%和11%。本文后续分析基于新车注册量数据。

延迟国六实施日期对国五车辆去库存助推有限，国六标准显著推进了减排

在新注册的1907万辆国产乘用车中，1720万辆为国六车辆(占90%)，96万辆为国五车辆(占5%)，91万辆为新能源汽车(占5%)。

从月度注册量数据来看，国五车辆的销售主要集中于上半年，也就是国六轻型车标准原定的实施日期2020年7月1日之前。1-6月的国五汽车销售量占全年国五汽车销售量的90%，月均销量为14多万辆。其中5月份，即《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》发布的次月，国五汽车的销售量为全年最高，达到48万辆，占当月销量的31%，以及全年国五销量的一半。由此可见，尽管政策放宽了国五的销售期限到年底，厂商也在积极地尽早清理国五库存车，政策可能只起到了抒解厂商焦虑情绪、稳定市场信心的作用。2020年全年市场数据显示并不存在所担心的大量国五车辆无法按期销售的情况，国六车的开发和销售也没有出现任何问题。根据去年的实际销售情况，假如国六标准按原来的7月1日日期实施，那么将有10%的国五车（约10万辆）可能受到影响。然而实际上如果国六标准按期实施，厂商销售国五的节奏肯定会加快，无论参照上半年月均国五车14万销量还是五月48万销量，这下半年销售的10万辆车提前到上半年完成不太可能存在很大困难。换句话说，推迟国六标准半年实施对国五车销售没有很大影响。

同时由于国六推迟仅针对国五车的销售，国五车生产的截止日期依然是2020年7月1日，而国五车下半年销量有限，因此并没有导致排放大幅增加。而且，基于长期的市场趋势和技术成本最优化考虑，许多厂商选择跳过国六a阶段，直接供应国六b。2021年1日最新的数据表明98%的国六新车是国六b，这将进一步削减新车排放。

汽车强国需要对标国际先进水平，国七排放标准制定应尽早启动

国六标准的研究开始于2015年，最终标准发布于2016年底，从发布到国六a全面实施约3年半。标准的制定与发布积极地推动了国六车型的研发与投产。到2019年底，国六车已经占12月新车市场的90%，行业已经为国六实施提前做好了充分的准备。在这样的情况下，2020年初的疫情冲击对我国国六标准的实施并未带来实质的影响。从实际的市场表现来看，7月1日之后国六汽车与新能源汽车销售共占新车市场的99%，国五汽车仅占1%，如期实施国六标准压力并不大。

这说明市场提前做好升级布局至关重要，充分的前期布局与准备将为应对黑天鹅事件提供极大的缓冲与余地。目前我国轻型车新车市场已经提前进入到国六b阶段，为排放标准进一步升级打下了良好基础。因此我国下一阶段机动车国七排放标准也应尽早启动，给市场以明确的引导信号，为企业留出充足的技术准备时间。目前欧盟已经启动了下一阶段欧七排放标准的研究，并将于今年年底提交立法建议，以进一步降低汽车排放。为了实现从汽车大国到汽车强国的转变，我国汽车标准也应追赶并保持国际领先，以驱动技术升级与转型。

标准实施应坚定不移并及时充分评估

正是由于标准与政策对市场的发展起到了重要的引导作用，其实施必须坚定，不宜随便更改，否则将影响到行业尤其是先进企业的信心与发展。对于汽车行业而言，新车型的研发、生产与上市需要3到5年时间，更是需要长期稳定的信号激励产业不断创新升级。政策的反复会使其释放的市场信号不明确，削弱其引领作用，不利于产业和经济的长期发展。

政策制定前、实施前后还需要及时对最新市场数据进行量化评估，并跟踪技术的进展，基于数据评估政策的可行性与有效性。国六标准制定过程中，大量车企参与标准制定，因此国六限值和实施时间的确定都基于行业最新的技术现状与发展趋势量化分析，这才保证了标准目标的进取性和可行性。去年面临疫情冲击出现调整国六标准实施时间的争议时，政策决策也应基于当时市场上国六车型的供应情况、国五车的库存情况、产业链的供应情况开展具体分析。从2019年12月的数据来看，国六车新车市场的90%，全面实施轻型车国六已有充分的技术基础；从2020年的数据来看，90%的国五车都在上半年销售出去，库存压力是可以在原实施日期之前缓解的。由此可见，坚持国六标准原定的实施时间是完全可行的。

我国汽车产业乃至整个交通行业正在经历着快速发展及深刻变革。实现生态环境根本好转和碳中和对道路交通提出了更清洁更低碳的发展目标。排放标准与其他汽车行业相关标准和政策将起到衔接宏观目标作用，并对技术和市场产生直接的引导与驱动。前事不忘，后事之师。为了实现汽车强国，应对标国际领先，尽早制定并发布下一阶段的标准，并做好适时的跟踪与评估，为市场留出充足的准备时间。